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海南省人民代表会议常务委员会 关于加快老区建设问题的决议 (1991年9月20日海南省人民代表会议常务委员会第 十八次会议通过) 根据省人代常委会第十七次会议的决定,省人代常委会财 经工委、教科文卫工委就省人民代表会议代表在第五次会议上 提出的关于加快革命老区建设的议案中提出的问题,进行了调 查,并写出了调查报告,省人代常委会第十八次会议听取和审 议了这个报告。会议认为,我省老区是全国较早建立的革命根 据地之一,老区人民在革命战争年代,为革命作出了重大贡献 。 建国以后,由于各级党组织和人民政府的重视、老区人民的努 力,老区建设取得了一定成绩。建省以后,老区建设又有了新 的发展。但是,由于历史、地理环境、生产条件等各方面的原 因,我省老区建设仍存在不少问题,一些老区的经济发展缓慢 , 仍然处于较落后的状态,一些老区还存在“五难” (饮水难、照 明难、走路难、上学难、治病难 )的问题,严重影响老区人民的 1生产和生活,应引起各级人民政府的高度重视。为了把老区建 设尽快搞上去,特作如下决议: 一、各级人民政府要充分认识老区建设的重要意义,把老 区建设当做一项政治任务来抓。切实加强对老区建设的领导, 把帮助老区人民搞好经济开发、脱贫致富列入议事日程;要充 实省老区建设委员会及其办事机构的力量,发挥老区促进会的 作用,共同做好工作;要层层实行目标责任制,定期考核,检 查验收;要重视老区的基层领导班子的建设。 二、抓紧老区村庄的补划、补录的审批工作。省人民政府 应组织专门小组,根据国家规定,在政策的范围内,尽快做好 土地革命战争时期、抗日战争时期和解放战争时期革命根据地 的补划、补录工作,以安定民心,鼓舞 斗志。 三、增加对老区开发建设的 投入。支持老区建设的资金物 资应尽可能的多一点,在同等条件下, 信贷资金、扶贫资金和 以工代赈资金等都应优先给予专项安排。全省各级人民政府 都 必须从财力物力和技术等方面支持老区建设,省重点扶持经济 基础比较薄弱、老区村庄比较多的县和乡镇;对经济比较发达 或老区村庄比较少的地方,主要由所在市、县给予扶持。 要管好用好老区建设资金,精打细算,科学安排和使用国 2家扶持资金、社会各界捐助资金和自筹资金,使有限的资金发 挥较大的社会效益和经济效益。目前,应重点帮助老区群众发 展种养业,使老区群众尽快脱贫致富。 四、省人民政府应根据实 际情况作出扶持老区生产建设的 优惠规定。对开发性生产,在开发初期投入较大,产量不高, 收入不多的情况下,税收应适当减轻;各种不合理的收费应予 取消,以减轻老区人民的负担;对老区的乡镇企业应放宽政策, 予以扶持,为老区建设创造条件。 五、培养和壮大老区科技人才队伍。各级人民政府应 采取 必要的措施,鼓励教师、医生和农业科技人才到老区工作,在 边远贫困老区工作的知识分子和大中专毕业生享受比较优惠的 待遇。要采取大专院校代培和短期培训相结合的办法,有计划 地为老区培养各种人才,从老区来回老区去,不断壮大老区人 才队伍,以适应老区建设的需要。 六、在农村进行社会主义教育的同时,要进行发 扬革命优 良传统教育,使广大老区人民发扬“二十三年红旗不倒”的革 命精神,在各级党委和政府的领导下, 自力更生,艰苦奋斗, 把上级扶持和自我发展的积极性结合起来,努力发展经济,实 现我省“八五”计划与十年规划中提出的老区脱贫致富的目标 。 3
法律法规 海南省人民代表会议常务委员会关于加快老区建设问题的决议
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