山东省人民代表大会常务委员会公报2020·2 青岛市河道管理条例 2010年6月25日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2010年7月30日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准2010年 根据2018年11月30日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 的2018年9月7日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改<青 岛市环境噪声管理规定〉等十九件地方性法规的决定》第一次修正 根据2020年3月26日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 的2020年1月14日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改、 废止部分地方性法规的决定》第二次修正 定本条例。 目录 第二条本市行政区域内河道的整 第一章总则 治、利用、保护及其监督管理，适用本条例。 第二章 河道整治 城市建成区内的河道适用国家、省、 第三章 河道利用 市市政工程设施管理的规定，但应当遵循 第四章‧河道保护 防汛统一调度和水资源统一管理。 第五章 河道采砂管理 第三条市、区（市）水行政主管部 第六章 法律责任 门是本辖区内的河道主管机关。 第七章附则 其他有关行政管理部门，按照各自职 责协同做好河道管理工作。 第一章总则 第四条河道管理实行按水系统一管 第一条为了加强河道管理，维护河 理与分级管理相结合的原则。 道功能，保障防洪和供水安全，保护和改 大沽河、小沽河由市河道主管机关直 善河道生态环境，发挥河道的综合效益， 接管理，日常管理工作由市大沽河管理机 根据有关法律、法规，结合本市实际，制 构负责。其他跨区（市）和区（市）边界 421 - 山东省人民代表大会常务委员会公报2020·2 河道，在市河道主管机关的组织协调下， 河道整治按照河道整治规划和年度计 由河道所在区（市）河道主管机关管理， 划实施。 但本条例另有规定的，从其规定。 第八条跨区（市）和区（市）边界 非跨区（市）和区（市）边界河道， 河道整治规划，由市河道主管机关会同有 由所在区（市）河道主管机关管理，或者 关部门编制，报市人民政府批准；其他河 由所在区（市）河道主管机关委托河道所 道整治规划，由区（市）河道主管机关会 在镇人民政府（街道办事处）实施日常管 同有关部门编制，报区（市）人民政府批 理。 准，并报市河道主管机关备案。河道整治 第五条河道名录及起止界址由河道 规划的修改应当报经原审批机关批准。 主管机关会同有关行政管理部门按照河道 河道整治规划应当服从流域综合规划 管理权限和有关规定编制，报本级人民政 和防洪规划，并与水资源保护、环境保护、 府批准后公布。 水土保持、供水、灌溉等规划相协调。 第六条有堤防的河道，其管理范围 第九条河道整治规划应当包括河道 为两岸堤防之间、两岸堤防及护堤地。其 整治目标、整治工程项目、完成时间、责 中，大沽河、小沽河护堤地为堤防外坡脚 任单位和经费等保障措施。 向外不超过十米，其他河道护堤地为堤防 河道整治目标应当兼顾防洪、防治污 外坡脚向外不超过五米。无堤防河道的管 染和生态建设等方面，其中，大沽河、小 理范围根据两岸历史最高洪水位或者设计 沽河河道整治所要达到的防洪标准，应当 洪水位确定。 不低于五十年一遇，其他河道整治所要达 对有堤防河道划定堤防安全保护区。 到的防洪标准，应当不低于二十年一遇。 其中，大沽河、小沽河堤防安全保护区为 河道整治工程项目包括堤防、护岸、 护堤地外相连五十米至一百米范围内，其 疏浚、截污、拓宽、桥梁拆建、涵闸等主 他河道堤防安全保护区为护堤地外相连 体工程以及管护设施、两岸绿化和生态景 三十米至五十米范围内。 观等配套工程。 河道的具体管理范围和堤防安全保护 第十条河道主管机关应当会同有关 区，由市、区（市）人民政府按照国家、 部门根据河道整治规划，制定河道整治年 省以及本条例规定划定并设立界桩。 度计划，报本级人民政府批准后组织实施。 对严重影响防洪排涝的河道，应当优先安 第二章河道整治 排整治。 第七条河道整治应当纳人国民经济 第十一条大沽河、小沽河河道整治， 和社会发展规划、计划。 由市大沽河管理机构组织实施，其他河道 —422 山东省人民代表大会常务委员会公报2020·2 整治由所在区（市）河道主管机关组织实 缆线以及其他影响堤防和防洪安全的工程 施。 建设项目（以下称建设项目），建设单位 第十二条对河道管理范围内已有 应当报经河道主管机关审查同意。未经河 的雍水、阻水严重的桥梁、引道、码头和 道主管机关审查同意的，建设单位不得开 其他跨河建设项目，由河道主管机关根据 工建设。 河道防洪标准提出意见报本级人民政府批 在跨区（市）和区（市）边界河道管 准，责令建设单位或者使用单位限期改建 理范围内的建设项目，由市河道主管机关 或者拆除；影响汛期防洪安全的，必须服 审查，市河道主管机关也可以委托有关区 从防汛指挥机构的紧急处理决定。 （市）河道主管机关审查；在其他河道管 第十三条对河道堤防、闸坝、泵站 理范围内的建设项目，由所在地河道主管 等水工程，河道主管机关应当定期组织安 机关审查。 全检查、安全鉴定，对达不到安全设计要 第十七条建设项目在报经河道主管 求的应当及时加固或者维修。 机关审查时，其建设单位应当提交申请书 第十四条河道整治需要新增建设用 工程设计施工方案、防洪安全影响评价报 地的，由当地国土行政管理部门依法办理 告等资料；涉及第三方利益的，还应当提 用地手续。 交第三方的书面意见。 第十五条河道管理范围内的土地， 第十八条河道主管机关受理建设项 由国土行政管理部门依法确权。 目申请后，应当根据有关法律、法规和有 河道管理范围内的国有土地，由河道 关河道专业规划及防洪标准等进行审查， 主管机关统一管理和使用。 作出同意或者不同意的书面决定，并送达 河道管理范围内国有土地中的可耕 申请人；不同意的应当说明理由。 地，可以由村集体经济组织及其成员耕种， 第十九条建设项目的性质、用途、 但不得改变用途和纳入土地承包范围，并 规模、地点等事项需要变更的，其建设单 服从河道主管机关的统一管理和河道整治 位应当在报经原审查的河道主管机关同意 需要。 后，方可按照有关规定办理其他手续。 第二十条建设项目施工期间，建 第三章河道利用 设单位应当按照有关规定落实防汛安全措 第十六条在河道管理范围内新建 施。建设项目的施工围堰或者临时阻水堤 （含扩建、改建，下同）引水、截水、阻 坝等影响防汛安全的，建设单位应当按照 水、蓄水工程和跨河、跨堤、穿河、穿堤、 防汛指挥机构的紧急处理决定，限期清除 临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、 或者采取其他紧急补救措施。 — 423 — 山东省人民代表大会常务委员会公报2020·2 第二十一条建设项目竣工后，建设 采石、取土等危害堤防和供水工程或者设 单位应当按照河道恢复方案清除施工废弃 施安全的活动。 物及相关阻水障碍物。 第二十六条在堤防和护堤地以及 第二十二条建设项目竣工验收时， 供水工程或者设施安全保护区以外的河 河道主管机关应当参加竣工验收。 道管理范围内从事下列活动，应当按照 本条例规定的管理权限，报经河道主管 第四章河道保护 机关批准： 第二十三条在河道管理范围内，禁 （一）采砂、采石、取土、淘金、取 止下列行为： 水、弃置砂石或者淤泥； （一）建设房屋（因河道管理、水文 （二）爆破、钻探； 监测、供水等需要建设房屋除外）、围堤、 （三）挖筑养殖池（塘）； 阻水渠道、阻水道路； （四）在河道滩地存放物料、修建厂 （二）种植阻碍行洪的高秆农作物、 房或者其他建筑设施； 芦苇、杞柳、荻柴和树木（护堤护岸林除 （五）在河道滩地开采地下资源及进 外）、设置行洪障碍物； 行考古发掘。 （三）设置拦河渔具、圈养禽畜； 按照有关法律、法规的规定，应当经 （四）开挖窖井、垦堤种植； 其他行政管理部门批准的，从其规定。 （五）倾倒、堆放、填埋矿渣、石渣、 第二十七条禁止侵占或者毁坏堤 泥土、煤灰、垃圾； 防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设 （六）围垦湖泊、河流； 施、水文监测和测量设施、河岸地质监测 （七）法律、法规规定的其他禁止行 设施以及通信照明等设施。 为。 因规划建设需要迁移水工程及其设施 第二十四条在堤防和护堤地，禁止 的，应当按照建设标准先建后拆，迁移费 建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、 用由建设单位承担。 晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考 禁止非管理人员操作河道上的涵闸闸 古发掘以及开展集市贸易活动。 门，禁止任何组织和个人干扰河道管理单 禁止利用堤防和河床顺河铺设排污管 位的正常工作。 道。 第二十八条因自然灾害出现影响河 第二十五条在堤防安全保护区和供 势稳定和防洪安全的情形，需要在河道管 水工程或者设施安全保护区，禁止打井、 理范围内暂停从事相关活动时，河道主管 钻探、爆破、挖筑养殖池（塘）、采砂、 机关应当发布通告并监督检查，对有关许 —424- 山东省人民代表大会常务委员会公报2020·2 可期限应当相应顺延。 水障碍物，由河道主管机关提出清障方案， 第二十九条建设单位在河道管理范 报防汛指挥机构责令设障者或者使用者限 围内新建、扩建、改建排污口应当取得生 期清除。逾期未清除的，由防汛指挥机构 态环境主管部门同意，并依法进行环境影 组织清除，所需费用由设障者或者使用者 响评价。 承担。 第三十条市、区（市）人民政府应 第三十六条河道主管机关应当建立 当对河道水体进行综合整治，使其水质达 河道检查巡查制度，对河道管理范围内的 到所在水功能区水质标准。 活动实施管理，对违反本条例的行为依法