海南省第六届人民代表大会常务委员会第 十九次会议决定：批准三亚市人民代表大会常务委员会报审的《三亚市公园条例》，由三亚市 人民代表大会常务委员会 公布施行。 第一章总则 第一条为了规范公园的规划、建设、保 护和管理，发挥公园的公共服务功能，改善人 居环境，推进生态文明建设，根据相关法律、 法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市城市规划区内公园的规划、 建设、保护和管理，适用本条例。 本市实行规划管理的其他区域，可以结合 本地实际，参照本条例执行。 国家、省和本市对风景名胜区、自然保护 区、湿地公园、森林公园、地质遗迹保护区及历史文物景点等区域的管理另有规定的，从其 规定。 第三条本条例所称公园，是指具有良好 的园林环境和相应的配套设施，具备改善生态、 美化环境、休闲游憩、健身娱乐、传承文化、 保护资源、科普教育和防灾避险等功能，并向 公众开放的公共场所，包括综合公园、专类公 园（儿童公园、植物园、动物园等）、带状公园 （含滨海、滨河公园等）、社区公园和街旁游园 等。 第四条公园事业发展坚持政府主导、社三、关于法规的施行时间。法制委员会经 研究认为，该法规可以自公布之日起施行，建 议在草案中增加一条规定：“本决定自公布之 日起施行”。（草案建议表决稿第七条） 此外，还对草案作了一些文字修改。草案建议表决稿已按上述意见作了修改。 法制委员会建议本次常委会会议通过 。 草案建议表决稿和以上报告是否妥当，请 审议。 海南省人民代表大会常务委员会 关于批准《三亚市公园条例》的决定 （2020年4月2日海南省第六届人民代表大会常务委员会第十 九次会议通过） 三亚市公园条例 （2019年12月27日三亚市第七届人民代表大会常务委员会第三十 七次会议通过 2020年4月2日 海南省第六届人民代表大会常务委员会第十 九次会议批准）海南省人民代表大会常务委员会 公报 2020·4 27——会参与、统一规划、规范建设、科学管理、合 理利用的原则。 第五条市、区人民政府应当将公园事业 发展列入国民经济和社会发展计划，将公园规 划、建设、保护、管理等所需经费列入本级财 政预算。 鼓励和引导自然人、法人或者其他组织以 捐赠、认养、志愿服务等多种方式参与公园的 建设、管理和养护。 第六条市园林绿化主管部门主管本市公 园工作，负责组织实施本条例。区园林绿化主 管部门负责本行政区域内公园的监督管理工作。 自然资源和规划、生态环境、林业、水务、 旅游文化、市场监督管理、应急管理、公安、 综合行政执法等有关部门在各自职责范围内， 做好公园监督管理工作。 园林绿化主管部门可以根据需要设立公园 管理服务机构，负责公园的日常管理和服务工 作。未设立公园管理服务机构的，由园林绿化 主管部门、公园建设单位或者园林绿化主管部 门委托的管理单位负责公园的日常管理和服务 工作。 育才生态区管理委员会应当确定负责本辖 区公园管理工作的具体部门。 第七条公园实行名录管理。公园名录应 当包括公园名称、类别、位置、面积、四至范 围和管护单位等内容。 公园名录由市园林绿化主管部门编制，报 市人民政府批准后公布。 第八条任何单位和个人都有保护公园的 义务，对违反本条例的行为有制止、投诉和举 报的权利。 第二章规划和建设 第九条市园林绿化主管部门应当会同市自然资源和规划等有关主管部门，根据国土空 间规划和绿地系统专项规划，依法编制本市公 园发展规划，报市人民政府批准。 公园发展规划报送审批前，市园林绿化主 管部门应当公布规划草案，并采取论证会、听 证会等方式征求有关单位和公众的意见。 经批准的公园发展规划不得擅自变更；因 公共利益确需变更的，应当按照法定的审批程 序报批。 经批准的公园发展规划应当依法向社会公 布。 第十条规划范围内公共性质的公园用地 应当由园林绿化主管部门依法申请办理国有土 地使用权证，并在公园内设立标示牌，如实标 明该用地的绿线示意图。 任何单位和个人不得以出租、合资、合作 等方式侵占公园用地或者擅自改变公园用地性 质。 因公共服务设施、市政基础设施建设确需 临时占用公园用地的，依照《海南省城镇园林 绿化条例》的有关规定办理。 第十一条公园周边新建建设项目，应当 与公园的景观相协调，并不得影响植物的正常 生长。 自然资源和规划主管部门在编制控制性详 细规划时，应当会同园林绿化主管部门在公园 周边划定一定范围的控制区。控制区内禁止建 设超过规定高度的建（构）筑物。具体管理办 法由市人民政府规定。 第十二条公园建设单位应当编制公园景 观建设和相关设施配建设计方案，依法报相关 主管部门审批。 经批准的设计方案，任何单位和个人不得 任意变更；确需变更的，应当按照原审批程序海南省人民代表大会常务委员会 公报 2020·4 28——报批。 公园建设项目竣工后，经验收合格方可投 入使用。 游乐设施的设计、安装、竣工验收，按照 国家有关规定办理。 第十三条公园的园林绿化、建（构）筑 物、园路、铺装场地等用地的比例应当符合公 园设计规范要求。 公园内的景观建设、相关设施配建等应当 符合公园设计规范和安全标准要求，并与周围 环境相协调，不得损害自然景观和人文景观。 滨海、滨河公园应当具有完善的安全防护 设施，园内建筑和服务设施应当符合防御台风、 海浪冲击以及防洪、防涝的相关标准要求。 第十四条任何单位和个人不得违反规划， 擅自在公园内建设住宅、办公楼、高档餐厅、 会所、茶楼、酒店等与公园功能无关的建（构） 筑物及临时设施。 第十五条公园主要园路、出入口、游憩 和服务建筑及公共厕所等处应当按照国家规定 的标准设置无障碍设施，并在无障碍设施周边 按照相关标准要求设立标识。 第十六条公益性项目需要开发利用公园 地下空间的，应当依法办理审批手续。开发活 动不得影响植物正常生长和公园公共服务功能。 严格控制公园地下空间的商业性开发。 第三章保护和管理 第十七条园林绿化主管部门应当依法制 定各项规章制度，加强对公园的保护和管理， 提升公共服务水平。 第十八条公园管理服务机构（单位）应 当采取以下安全管理措施，保障游人生命财产 安全： （一）制定安全管理制度和应急预案；（二）配备安全管理人员，定期进行应急演 练； （三）规范设置安全标志，定期维护安全设 施； （四）科学设定游园容量，合理控制游人数 量； （五）做好防风、防雷、防汛等安全防范工 作。 第十九条公园管理服务机构（单位）应 当按照园林植物栽植养护技术规程，加强对园 林植物的养护和管理，并符合下列要求： （一）保持绿化植被长势良好； （二）及时清除死树枯枝、残花败叶、杂草 等； （三）加强植物病虫害防治； （四）古树名木保护措施到位，管理规范。 第二十条公园管理服务机构（单位）应 当加强对公园设施的维护和管理，保持其安全、 完好、整洁，色彩、外形与园容相协调，并符 合下列要求： （一）定期维护建（构）筑物，及时维修、 更换损坏或者缺失的公共服务设施； （二）保持环境卫生设施配备齐全、设置合 理、功能正常； （三）定期检查、维修和保养游乐设施、安 全设备； （四）在公园主要路口采用中外文对照设置 说明牌、警示牌、导游牌等标牌，并保持其齐 全、清晰、准确。 第二十一条公园管理服务机构（单位） 应当根据公园管理和公共服务需要，在公园内 设置公共信息标志，并定期进行维护。公共信 息标志的设置和维护应当符合国家、省和本市 相关标准要求。海南省人民代表大会常务委员会 公报 2020·4 29——第二十二条公园管理服务机构（单位） 应当加强环境卫生管理，落实环境卫生责任制 度，做好垃圾分类，保持环境整洁、水体清洁。 第二十三条在公园内组织、举办活动产 生噪声的，不得超过国家声环境质量标准规定 的声环境功能区环境噪声限值，干扰周围生活 环境。 第二十四条利用公园场地、设施临时举 办宣传、展览、演出等活动的，应当经公园管 理服务机构（单位）同意。按照规定需报相关 部门批准后方可举办活动的，举办单位或者个 人应当办理相关手续。举办大型群众性活动的， 应当符合《大型群众性活动安全管理条例》的 规定。 游人在公园内自发组织体育、文化娱乐活 动的，应当服从公园管理服务机构（单位）的 管理，并不得以营利为目的。 在公园内从事的各项活动，内容应当健康、 文明，符合有关法律、法规的规定；组织者应 当落实安全保障措施，确保参与人员人身、财 产安全；活动结束后应当及时清理场地，拆除 临时设施，恢复公园景观、绿地及各类设施原 状。 第二十五条严格控制在公园内开设商业 服务摊点的种类、规模和数量。公园内商业服 务摊点的经营者应当依法经营，遵守公园管理 规章制度，不得违反规划设置商业服务摊点， 或者擅自搭建经营设施、扩大经营面积。 第二十六条公园应当根据规划和交通需 要设置游人集散场地和机动车辆、非机动车辆 停放场所。车辆不得进入公园非停车场区域， 但下列车辆除外 : （一）老、幼、病、残者专用的非机动车辆; （二）正在执行公务的公安、消防、救护、抢险等车辆; （三）驻园单位公务车辆； （四）执行环卫、园林等园内管理任务的车 辆； （五）园内专用蓄电池观光车辆； （六）公园管理服务机构（单位）允许进入 的其他车辆。 允许进入公园的车辆应当按照规定行驶和 停放，注意安全。 第二十七条公园应当免费向公众开放， 但经批准收费的公园除外。 收费公园管理服务机构（单位）应当在售 票处和出入口告示游园内容、具体价格。 收费公园应当按照有关规定对老年人、儿 童、残疾人、现役军人、教师和学生等游人实 行免费或者优惠。 第二十八条禁止携带烈性犬、大型犬等 具有攻击性或者恐吓性的动物进入公园。 公园管理服务机构（单位）根据管