2张掖市大气污染防治条例 （2020年3月3日张掖市第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2020年4 月1日甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准） 目录 第一章总则 第二章能源结构调整 第三章防治措施 第一节燃煤和其他能源污染防治 第二节扬尘污染防治 第三节机动车（船）及非道路移动机械污染防治 第四节农业污染防治 第五节工业污染防治 第六节生活污染防治 第四章监督管理 第五章法律责任 第六章附则 第一章总则 第一条为了保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进 经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》 《甘肃省环境保护条例》《甘肃省大气污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本 条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。 第三条防治大气污染应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理、规划先行，突出 重点、防治结合，政府主导、企业主体，公众参与、全民共治的原则。3第四条各级人民政府应当对本行政区域的大气污染防治工作及大气环境质量负总责。 市、县（区）人民政府应当将大气污染防治工作纳入本级国民经济和社会发展规划，制定 大气污染防治年度计划，建立健全网格化环境监管体系和大气污染防治联合执法机制，转变经 济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构，减少煤炭消费，发展清洁能源，消纳富余 电力，坚持绿色发展，控制并逐步削减大气污染物的排放总量，使大气环境质量达到规定标准 并逐步改善。 经济技术开发区、工业园区的管理机构及其有关部门负责做好本辖区内大气污染防治 工作。 乡镇人民政府、街道办事处应当根据县（区）人民政府和有关部门的工作安排，配合做好 本辖区内大气污染防治工作。 村民委员会、社区居民委员会应当协助做好大气污染防治工作。 第五条市生态环境主管部门及其派出机构对大气污染防治实施统一监督管理。 市、县（区）人民政府其他有关部门依照有关法律、法规规定和本级人民政府工作职责分 工，依法履行职责、加强协同配合，对有关行业、领域的大气污染防治实施监督管理。 第六条企业事业单位和其他生产经营者应当遵守法律、法规的规定，履行污染防治的主 体责任，建立大气环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任，采取有效措施，防 止、减少大气污染，并对造成的损害依法承担责任。 第七条市、县（区）人民政府及其有关部门、企业事业单位、乡（镇）人民政府、街道 办事处、学校和新闻媒体，应当加强法律、法规宣传教育，普及大气污染防治科学知识，营造 大气环境保护的良好氛围，增强大气环境保护共治共享意识。 第八条任何单位和个人都有保护大气环境的义务，应当自觉遵守法律、法规，树立大气 环境保护意识，践行绿色、低碳、节俭、文明的生产生活方式，参与大气污染防治和对管理、 服务、执法等活动的监督。 鼓励、支持开展大气环境保护公益活动，引导社会组织和志愿者依法有序参与大气环 境保护。 鼓励、支持社会资本投入大气污染防治。 第九条市、县（区）人民政府应当运用先进理念和技术，开展大气环境保护科学技术、 大气污染成因和防治对策等研究，推广先进适用的大气污染防治技术和装备，促进科技成果转4化，提升大气污染防治技术水平和管理能力。 第二章能源结构调整 第十条市、县（区）人民政府应当优化能源结构，推广清洁能源替代和开发利用，制定 能源结构调整规划和清洁能源改造计划，统筹推进以煤改电为主，其他清洁能源替代燃煤为辅 的能源结构调整，提高能源安全保障能力和清洁能源消费比重，逐步削减煤炭消费总量。 第十一条市、县（区）人民政府应当落实电价优惠政策，降低用电成本，鼓励、支持用 电企业合理调整用电负荷，提高富余电力就地消纳能力。 第十二条市、县（区）人民政府应当编制供热专项规划，统筹热源和管网建设，逐步提 高城乡集中供热的覆盖范围。 在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉；已建成的不能达标排放的 燃煤供热锅炉，应当在市、县（区）人民政府规定的期限内拆除。在集中供热管网难以覆盖地 区，按照清洁替代、经济适用、居民可承受的原则，推进实施各类分散式清洁供暖。 建设和使用燃煤锅炉和窑炉，锅炉单台出力和窑炉生产工艺应当符合国家和甘肃省规定的 标准和政策要求。任何单位和个人不得生产、进口、销售、使用不符合环境保护标准或者要求 的锅炉、窑炉。 鼓励供热企业采用清洁能源替代燃煤。 第十三条集中供热管网难以覆盖的区域，加快推进居民冬季取暖煤改电等清洁能源改造 工程。 对煤改电居民用户执行居民用电峰谷分时电价政策，用电价格按照省级价格主管部门规定 标准执行。 第十四条各级人民政府应当有序推进城乡居民土炕、土灶、小火炉煤改电、煤改气或者 其他清洁能源替代工程，鼓励居民使用清洁能源炉具或者高效低污染环保炉具。 市、县（区）人民政府可以结合实际，对炉烟、炕烟综合治理制定相应激励政策。 第十五条市、县（区）人民政府应当加强输配电线路工程建设，提升技术装备水平，提 高电力供应保障能力。 第十六条对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。被淘汰的设备和产品，5不得转让给他人使用。 市、县（区）工业和信息化部门应当严格执行国家和甘肃省有关淘汰严重污染大气环境的 工艺、设备、产品及期限的规定，并加强对能源节约、清洁生产的监督检查。 生产者、进口者、销售者或者使用者应当在规定期限内停止生产、进口、销售或者使用列 入国家综合性产业政策目录中的设备和产品。工艺的采用者应当在规定期限内停止采用列入国 家综合性产业政策目录中的工艺。 第十七条企业应当优先使用电或者其他清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放少的 清洁生产技术、工艺和设备，减少大气污染物的产生。 鼓励、支持高耗能企业进行技术改造，逐步实现清洁生产。 第三章防治措施 第一节燃煤和其他能源污染防治 第十八条禁止进口、销售、燃用不符合质量标准的煤炭、石油焦，鼓励燃用优质煤炭和 洁净型煤。 市、县（区）工业和信息化部门应当会同相关部门向社会公布燃煤质量标准。 市、县（区）市场监督管理部门应当将燃煤质量纳入年度抽检计划，加强燃煤质量监督检 查，并向社会公开检查结果。 推行煤炭洗选加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的开采。新建煤矿 应当同步建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标准；已建成的煤矿除 所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，应当限 期建成配套的煤炭洗选设施。禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。 第十九条市、县（区）人民政府应当建立民用散煤管理制度。制定煤炭生产、购进、运 输、加工、储存、销售等相关经营活动的管理实施办法。 禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭。 第二十条市、县（区）人民政府应当依法控制新建、改建、扩建耗煤项目审批、核准、 备案。 新建、改建、扩建耗煤项目应当符合所在地区煤炭消费总量控制要求，实施煤炭消费减量、6等量替代。 第二十一条城市人民政府应当划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据空气质量改善要 求，逐步扩大禁燃区范围。 在禁燃区内，禁止销售和使用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。现有 燃用煤炭、重油、渣油等高污染燃料的设施应当在城市人民政府规定的期限内改用清洁能源。 第二节扬尘污染防治 第二十二条市、县（区）住房和城乡建设、生态环境、自然资源、农业农村、交通运输、 水务、林草、城市管理综合执法等有关部门应当建立扬尘管控责任制度，实行文明施工管理， 加强对建设施工和道路运输的监督管理，保持道路清洁，控制并规范料堆和渣土堆放，扩大绿 地、水面、湿地和地面铺装面积，防治扬尘污染。 从事房屋建筑、道路、市政基础设施建设、矿产资源开发、土地整理、河道整治、绿化造 林和建（构）筑物拆除等施工工程、物料运输、堆放以及其他产生扬尘污染活动的单位和个人， 应当采取有效防治措施，减少扬尘污染。 第二十三条建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明 确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。 施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，采取物料堆放覆盖、分段作业、择时施工、洒水 抑尘、土方开挖湿法作业、路面硬化、冲洗地面和车辆、渣土车辆密闭等防尘降尘措施，并在 施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理部门等信息，建立工作台账，记录每 日扬尘污染防治措施落实情况、覆盖面积、出入洗车洒水次数和持续时间等信息。 开挖面积大于四千平方米（含）或者施工期在七个月以上的工地，应当安装扬尘智能监控 系统，并与扬尘污染监管部门联网。 第二十四条建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用 密闭式防尘网（布）遮盖或其他表面固化措施。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。 防尘网（布）应当符合质量标准，不得随意弃置、填埋或者焚烧，破损时应当及时修复或 者更换，防止造成大气污染。 第二十五条运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、商品混凝土、石灰、灰浆等散 装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，并按照规定路线7行驶。 装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。 贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭； 不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。 第二十六条城市道路、广场、单位、居住小区等公共场所卫生保洁作业应当按照清扫保 洁作业标准和错峰作业要求，推行机械化清扫清洗为主、人工清扫保洁为辅的作