ICS 03.020 CCS A 20 13 河北省 地方 标准 DB 13/T 5842—2023 困境未成年人风险分级干预规范 2023 - 10 - 25发布 2023 - 11 - 25实施 河北省市场监督管理局 发布 DB 13/T 5842 —2023 I 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由 河北省民政厅 提出。 本文件起草单位： 石家庄市未成年人救助保护中心、石家庄护航社会工作服务中心、石家庄学 院、石家庄市第八医院。 本文件主要起草人： 康亚明、孙茜、常俊华、杜义敏、齐艺璇、张晓娟、张海忠、张学东、张 岩。 DB 13/T 5842 —2023 1 困境未成年人风险分级干预规范 1 范围 本文件规定了困境未成年人的术语和定义、风险分级干预原则、风险识别方法、风险指标及响 应等级、风险干预流程。 本文件适用于困境未成年人的风险识别与分级干预。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 困境未成年人 minors in distress 困境未成年人是指由于未成年人自身、家庭和外界等原因陷入困境，需要予以帮助或保障的未 成年人，包括因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的未成年人，因家庭贫困导致生 活、就医、就学等困难的未成年人，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不 法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的未成年人。 困境未成年人风险 risk of minors in distress 对困境未成年人的生存、发展及其他合法权益造成伤害的所有突发紧急事件和危险因素。 4 风险分级干预原则 未成年人利益最大化原则 以未成年人为 中心，优先考虑未成年人需求，预防和减少侵害未成年人合法权益事件的发生， 最大限度地保护未成年人权利。 及时常态化原则 针对未成年人生存、发展等风险，及时发现、及时干预、及时保护，定期筛查与日常巡查有效 结合，积极采取有效保护措施，依法保障未成年人合法权益。 科学系统化原则 从未成年人自身、家庭和环境等系统互动中分析需求与问题，识别面临风险与所需资源，科学 分级、多方参与、精准干预、有效保护。 5 风险识别方法 风险识别过程中应注意保护困境未成年人隐私，对所收集的到有关困境未成年人及其家庭等有 关信息予以保密，不得随意泄 露。困境未成年人风险识别可采用下列方法但不限于下列方法进行： a) 实地观察： 对未成年人自身状况、家庭状况、学校状况、社区状况等进行走访观察，了解 困境未成年人身心健康及所处环境存在风险； b) 访谈：通过个案访谈、小组访谈等形式进行，了解困境未成年人自身及生存环境、亲朋环 境、学校环境、社区环境、自然环境，客观地详细记录以识别所面临风险； DB 13/T 5842 —2023 2 c) 量表测评： 在对未成年人及其监护人进行心理状况、精神状况评估时，可使用科学量表开 展测评； d) 资料查阅： 通过查阅困境未成年人有关档案、有关部门或组织记录等相关资料，网络搜集 等相关资料，了解困境未成年人的医疗就诊状况、成长背景、教育状况及经济状况等： e) 其他方法： 在法律法规规定的范围内，尊重风俗习惯、个人信仰的前提，可采用其它能有 效识别困境未成年人风险的方法。 6 风险指标及响应等级 风险指标 按照第5章确定的方法， 依据系统化原则， 在科学分析基础上经综合判定形成风险识别指标体系， 进行风险识别，以此作为分析风险的依据。 风险识别指标体系包括以下指标： a) 一级指标体系主要包括未成年人自身状况、家庭状况、社会状况，见附录 A； b) 二级指标体系主要包括：未成年人自身状况的二级指标包括生理状况、心理状况、受教育 情况、人际交往、行为问题、其他情况等；家庭状况的二级指标包括经济状况、心理状况、 监护状况、行为问题、家庭教育方式等；社会状况的二级指标包括学校环境、社区环境、 社会环境等，共 14 项，见附录 A。 响应等级 综合考虑未成年人生存危机、身体伤害、心理问题、监护缺失与失当等风险因素，将困境未成 年人风险响应等级具体由高到低划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，其中，Ⅰ级代表高风险、Ⅱ级代表 中风险、Ⅲ级代表低风险、Ⅳ级代表预警风险，详见附录 A。各等级代号见图 1。 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅲ级 Ⅳ级 图1 风险等级代号 7 风险干预流程 告知风险等级评估结果 按照附录 B中的风险指标内容， 对困境未成年人的自身、 家庭、 社会等状况， 逐项进行风险识别， 并及时整理风险识别的具体情况资料，将风险等级评估结果告知相关部门、困境未成年人的监护人 或具体照护人。 制定干预方案 根据风险等级评估结果，制定具体干预措施、行动步骤及进度安排；明确需联动的部门、困境 未成年人和家庭或其他照顾者各自的任务。 提供干预服务 7.3.1 采取报送相关部门强制保护、面对面直接关爱呵护、整合社会资源协同援助等形式帮助困境 未成年人。 7.3.2 通过生活环境改善、最小伤害庇护、不足照顾弥补、缺失功能替代等措施为困境未成年人提 供保护服务。 评估干预效果 7.4.1 一般由第三方担任评估方，科学合理地评估困境未成年人变化、干预成效、后续跟进工作等 内容。 DB 13/T 5842 —2023 3 7.4.2 选择基线测量法、任务完成情况测量法、目标实现程度测量法和介入影响测量法等适宜方法 进行评估，收集和分析相关资料，撰写评估报告。 档案管理 针对困境未成年人实际情况，实行“一人一档”，包含评估档案、服务档案等，根据困境未成年 人的情况变化，及时更新，注意保密。 DB 13/T 5842 —2023 4 A A 附录 A （资料性） 困境未成年人风险分级及干预建议 困境未成年人风险分级及干预建议见表 A.1。 表A.1 困境未成年人风险分级及干预建议 一级 指标 二级 指标 风险指标说明 响应 等级 干预建议 （一般干预要尊重本人及家庭意愿进 行干预，强制干预要依法依规，包括 但不限于以下内容） 未成 年人 自身 状况 生理 状况 重残、重病或罕见病 的未成年人， 康复、就医困 难。 Ⅰ级 协助申请未成年人所符合的救助政策 。 将有康复需求的未成年人转介至相应 康复机构，促进功能改善。 对监护人开展监护指导工作。 对未成年人开展心理疏导及社区融入 服务。 患三级视力、肢体、听力、言语 残疾及四级智力 残疾或患有慢性病的未成年人， 康复、就医困 难。 Ⅱ级 患有四级视力、肢体、听力、言语残疾或慢性病 的未成年人，康复、就医困难。 Ⅲ级 未成年人的生长状况显著低于相应年龄、性别 组的生长标准 。 Ⅳ级 向未成年人及其家庭 普及健康及发育 知识。 心理 状况 被二级及以上医疗机构诊断 有心理疾病， 或因 突发事件导致未成年人心理健康受到严重影 响，有自杀、自残意念及行为或危害他人生命安 全的行为。 Ⅰ级 紧急生命安全介入，第一时间保障未成 年人及他人的生命安全 。 联系专业医疗机构开展心理治疗等服 务。 被二级及以上医疗机构诊断有心理疾病， 或因 突发事件导致未成年人心理健康受到较大影 响，影响未成年人正常生活。 Ⅱ级 联系专业医疗机构开展心理治疗、 心理 健康监测 等服务。 有心理疾病病史，一定程度上影响正常生活或 因突发事件导致未成年人心理健康受到一定程 度影响。 Ⅲ级 未成年人近三月内出现 孤僻、自卑、暴躁、 焦虑 等情绪，导致未成年人出现心理 亚健康。 Ⅳ级 开展心理健康监测、心理 辅导以及心理 健康教育。 受教 育情 况 生理心理状况均正常的 未成年人在 九年义务教 育阶段， 失学、辍学。 Ⅰ级 报教育部门 ，返学接受教育 。 协助申请相关助学政策。 开展教育指导。 残疾或患病未成年人未接受相适应的义务教 育。 Ⅱ级